以高水平保护支撑西部地区高质量发展

党的二十届三中全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年4月23日，习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障。近年来，我国在西部地区实施了水土保持、退耕还林、退牧还草、天然林保护、三北防护林、湿地保护与恢复、野生动植物保护及自然保护区建设等系列措施，生态环境保护和治理取得明显成效。但西部地区的生态脆弱性尚未根本转变，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。加强西部地区生态保护和建设，以高水平保护支撑高质量发展，以高质量发展创造高品质生活，对谱写西部大开发新篇章、持续绘就美丽中国新画卷具有重要意义。 

强化国土空间优化与生态保护，为西部地区高质量发展“守底线” 

强化国土空间优化与生态保护，确保生态环境持续改善，实现资源高效利用，促进人与自然和谐共生，可为西部地区高质量发展把好关、守好底线。 

优化国土空间开发保护格局，加强生态环境分区管控。国土是绿色发展的空间载体，西部地区拥有全国72%的国土面积，具有广阔的发展空间和强大的发展潜力。一方面，需要立足资源环境承载能力，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，并结合西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域发展战略，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，实现不同功能空间的优势互补、高质量发展。另一方面，针对区域性、流域性存在的生态环境问题，需要不断完善生态环境分区管控方案，建立从问题识别到解决方案的分区分类管控策略，因地制宜实施“一单元一策略”的精细化管控，防止“一刀切”。其中，成渝、北部湾、宁夏沿黄等城市化地区应高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，三江源、塔里木河、石羊河等生态功能区应保护生态环境、提供生态产品，河西走廊、银川平原、河套平原等农产品主产区应增强农业生产能力。 

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