在2024年国资国企系统党务工作专题培训班上的辅导报告

同志们：

国有企业党建与业务“双融双促”模式的演进经历了党建服务业务发展、党建引领业务发展、党建与业务初步融合及党建与业务融合走深走实四个时期。纵览国企党建与业务融合发展的历史进程，可以看出提高思想认识前提，以党建促企业生产质效提升是基本任务，强化复合型人才培养是重要保障。迈上新征程，要找准党建与业务“融、化、促”的着力点系统发力，以“融”为基础打造党建与业务贯通的平台，以“化”为动力提升精神转化为物质的效能，以“促”为目的发挥监督考核与反馈的联动作用。

一、准确把握国企党建与业务“双融双促”模式的历史演进

国企党建与业务“双融双促”模式的形成理路可追溯至建党之初，萌芽于新民主主义革命时期，根植于社会主义革命和建设时期，成熟于改革开放与社会主义现代化建设时期，在中国特色社会主义现代化建设新时代有了创新发展。

公营企业党建服务业务发展时期（1921—1949年）。新民主主义革命时期是国有企业的萌芽时期。这一时期公营厂矿的规模、影响和销售区域并没有扩大到全国，但在党的文献及当时领导人讲话中已有“国营企业”“国营经济”“国家企业”等称呼。如毛泽东在1934年1月24—25日第二次全国苏维埃代表大会所做的政府工作报告中提到，“现在我们的国民经济，是由国营事业、合作社事业和私人事业这三方面组成的”。新民主主义革命时期公营企业的发展主要经过三个阶段，即中央苏区时期、陕甘宁边区时期、解放战争时期。这一时期党对军工企业采取军事管理模式，民用企业实行厂长、党支部书记、工会委员长组成的“三人团”制度。此一制度1943年3月开始取消，改为厂长领导下的厂务会议制度。1948年6月，华北工商会议通过《公营工厂的经营管理问题草案》，要求公营工厂“必须实行厂长负责制”，同时设立企业管理委员会，推进企业民主管理。纵观这一时期党的领导和建设经验，厂长负责制是公营企业主要管理方式，党的领导以企业外的计划和指导为主，党的建设以服务企业生产的思想政治教育为主，党建与业务处于松散配合状态，两者的融合处于萌芽状态。

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