基层减负要在制度建设上用力

治国安邦，重在基层。“小马拉大车”是当前基层治理面临的棘手问题。其根源主要是一些困扰基层的形式主义问题“游而不离”，成为束缚基层发展的一个“枷锁”。党的二十届三中全会提出坚持以制度建设为主线的重大原则，对健全基层减负长效机制作出明确部署。中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），首次以党内法规形式为基层减负工作作出规范，提振了基层士气。形式主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。要实现基层减负赋能的目标，制度落实必须动真格，切实做到让铁纪“长牙”、铁规“生威”。

制度，是社会运行的规范，是个人行为的准则。制度建设，如同栽树，看似缓慢，却根深叶茂。用制度抓基层减负，意味着我们用科学的流程来提高基层工作的效率和质量。制度的明确性，让我们知道什么该做、什么不该做。制度的刚性，将为基层减负提供坚实的保障。在制度的框架下，基层减负不再是口号，而是具体的行动。基层减负，不仅是对基层工作者的关怀，更是对社会活力的释放。

靠制度固根本管长远。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。建章立制，可以促规范、管长效、保落实。《若干规定》是继中央八项规定之后制发的关于加强作风建设的又一部重要党内法规，包含7大部分21条具体规定，聚焦“小切口”设定“硬约束”，从文件、会议、政务应用程序、督查检查考核、调研等方面强化量的刚性约束，既管全面又管长久，向全党全社会表明持之以恒、一抓到底的鲜明态度。“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”有了责任明晰、链条完整的制度规范，基层减负工作的纪律规矩成为带电的高压线，基层就有了可靠的制度保障。

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