生育友好型社会，怎么建设？

党的二十届三中全会提出，“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”。近日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，提出了13条生育支持具体举措。这不仅是对我国当前人口发展新常态的积极应对，更是促进人口高质量发展的重要一步。

近年来，我国不断健全普惠托幼和义务教育体系，完善职工生育休假制度，一些地方还对生育补贴政策进行了探索，取得了一定的进展。但是，我国人口生育率逐年下降、少子老龄化形势依然严峻。究其原因，除了现代家庭结构变化和个人职业发展追求带来的生育观念变化导致的“不想生”，主要就是生育、养育、教育成本过高导致的“生不起”，以及普惠育幼服务不完善、子女无人照料导致的“不敢生”。对此，国家、社会、家庭应当共同发力，将生育、养育、教育一体化考量，系统构建生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会。

健全生育支持政策体系，强化生育友好型社会制度保障。生育支持政策既是支持生育相关的一系列政策，更是经济社会发展和保障改善民生的综合性政策，需要树立“大人口观”，面向全人群、覆盖全生命周期做好人口服务。

具体来说，一是健全经济支持政策。首先，要发挥生育保险的二次分配和风险预防功能，强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用，进一步扩大生育保险覆盖范围，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。其次，要加快生育补贴制度顶层设计和系统谋划，制定生育补贴实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接，落实3岁以下婴幼儿照护、子女教育、赡养老人等个人所得税专项附加扣除政策，加大个人所得税抵扣力度，对多孩家庭实施更加优惠的税收政策。最后，要强化财政支持和资源配置的公平性，加大对欠发达地区的支持力度，扩大优质教育资源供给，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。完善住房保障体系，加快发展保障性租赁住房，完善公租房保障，根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。

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