完善支撑高水平社会主义市场经济体制的市场准入制度

2025-02-03

完善支撑高水平社会主义市场经济体制的市场准入制度


市场准入制度是集中反映政府和市场关系的重要基础性制度。党的二十届三中全会提出“完善市场准入制度,优化新业态新领域市场准入环境”,并将其作为构建高水平社会主义市场经济体制的一项改革任务。2024年8月,中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》作出专门部署,为进一步保障各类经营主体机会均等、激发市场活力、推动构建高水平社会主义市场经济体制提供了行动纲领和工作指南。


市场准入制度是一项重要的市场经济基础制度


市场经济基础制度是指为保障市场机制有效运行而制定的一系列规则和标准。其中,市场准入制度是一项重要的市场经济基础制度。


从市场经济发展的内在要求看,市场准入是各类经营主体开展生产经营活动、参与市场竞争的起点,因而有关市场准入条件、程序等制度安排,就成为市场经济的重要基础性制度。


从成熟市场经济国家的经验看,市场准入制度旨在保障各类经营主体享有平等进入市场的机会。一般来讲,市场准入的领域和范围越广、准入条件的透明度和规范度越高,意味着经营主体的选择越自由,供需双方竞争形成的价格越有效,商品要素流动越顺畅,市场机制作用的发挥就越充分。


从我国改革开放40多年的实践看,完善市场准入这一市场经济基础制度,对于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度具有重要支撑作用。只有充分保障有意愿、有能力的经营主体无障碍地进入市场,特别是放开自然垄断行业竞争性环节,提升市场开放度,破除地方违规设置的准入障碍,实现市场准入“全国一张清单”,才能形成有效竞争的市场格局,扩大商品和服务供给,更好地坚持和落实“两个毫不动摇”,促进各种所有制经济优势互补、共同发展,把我国社会主义基本经济制度优势更加充分地发挥出来,不断解放和发展社会生产力。


完善市场准入制度对于构建高水平社会主义市场经济体制意义重大


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