村级后备力量分析评估报告

自实施村级后备力量“常青工程”以来，全区各乡镇结合实际，在“选、帮、育、用”上下足功夫，全区16个乡镇210个村（社区）共储备村级后备力量573名，其中男性349名，女性224名，男女比例1.5:1，中共党员244人，占42.6%，大专以上学历169人，占29.5%，全区每个村（社区）平均储备2-3人不等，储备了一批素质相对优良、结构合理、相对稳定的村级后备力量。

一、结构分析

（一）年龄方面。此次村级后备力量较为年轻，30岁及以下181名，占31.5%，31-40岁共312名，占54.4%,因外出务工、村干部吸引力低等客观方面原因，41岁以上80人，占14.1%。

（二）学历方面。大专（包含在职学历）以上169人，占29.5%，高中、中专233人，占40.6%，初中及以下171人，占29.8%，后备力量整体学历较高。

（三）个人经历方面。现任村团支部书记、妇联主席、计生专干等村级配套组织负责人145人，村民小组长、屯级党支部书记等屯组干部99人，务工或其他职务51人，无职务经历（务农、无职党员）278人。

二、面临问题及原因分析

根据村级后备力量现状分析及前期调研工作情况，存在无职人员偏多、帮带力度不足、培养方式单一、备用结合有待加强等问题，主要原因有：

（一）思想认识有待提高。一些乡镇、村未认识到培养村级后备力量的深远意义，没有真正把培养工作摆上重要议事日程，加上培养村级后备力量费时、费事、费力，短时间内成效不明显，缺少长远计划和具体措施，存在“只选不带”“只选轻育”等问题，在补选或换届时就会出现无人可选、无人可用等现象。有些村“两委”干部心存顾虑，怕抢了“位子”，不愿主动交任务、压担子，一定程度影响了村级后备力量的成长。

(二)农村青年普遍外出务工。农村大多数有文化、有想法、有能力的青壮年普遍外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对低，有的年轻人怕得罪人，不愿当村干部，使得村级后备力量选择面窄，部分村出现“矮子中选将军”，在此次村级后备力量中，无职人员278人，占总数48.5%，比例偏高。

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