壮大县域经济要做好“新联特优”文章

县域经济连接城乡，在我国经济发展格局中占有重要地位。中央经济工作会议明确指出，要大力发展县域经济。中央农村工作会议又进一步提出，积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道。党的十八大以来，县域经济总量先后跃过30万亿元、40万亿元、50万亿元三个台阶。县域已不再是传统意义上的农村和城市过渡地带，而是新型城镇化与乡村振兴战略协同推进的重要空间，壮大县域经济已经成为稳增长、扩消费、促投资、惠民生、增后劲的重要抓手。

近年来，县域经济总量持续扩张，亮点不断涌现，成为推动区域经济高质量发展的强大动力。与此同时，随着人口和市场要素流动出现新变化，县域经济发展也呈现出一些新的特征。一是县域经济结构不断优化。一方面，随着产业梯度转移和创新要素的扩散，县域经济逐渐融入现代化产业体系和全国统一大市场建设。另一方面，县域地区拥有丰富的自然资源和独特的历史文化底蕴，成为发展生态农业、乡村旅游等产业的主要阵地。二是县城已成为我国城镇体系中集聚人口的重要层级。与大城市相比，县城在住房、生活成本等方面具有优势，在保持对周边农村人口吸引力的基础上，也成为外出务工人员回流聚集的重要空间。同时，一些发达地区县城开始吸引高层次人才就业创业。三是县域经济在扩大内需战略中的作用日益凸显。近年来，县域消费市场异军突起，“下沉市场”成为财经热点话题，新的消费增长点不断涌现。

与此同时，也应当看到，壮大县域经济仍面临一些问题和短板。比如，在产业层面，众多县域的产业结构单一，传统行业占据主导地位，而高新技术和新兴产业的支撑力量不足。在基础设施建设方面，一些县域的现代化基础设施尚显薄弱，综合承载力和空间品质有待提升。在公共服务领域，优质教育资源和医疗资源相对稀缺，在吸引和留住人才方面有不少困难。此外，县域经济发展水平的差异性较大，由于在自然环境、地理位置、发展基础等方面的差异，百强县、千亿县与一些发展滞后县之间的差距不断扩大。壮大县域经济，应坚持问题导向，做好“新、联、特、优”四篇文章。

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