加强公共产品投资对消费增长的保障作用

中央经济工作会议把扩大内需放在要抓好的重点任务之首，提出要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。消费是最终需求，是人民对美好生活需要的直接体现，也是拉动经济增长的“主引擎”。扩大消费是做好当前经济工作的重中之重，必须始终关注消费、重视消费，切实把扩大消费作为一项系统工程抓实抓好。

在社会再生产活动中，生产表现为起点，消费表现为终点，分配和交换表现为中间环节。生产决定消费，消费是生产的目的，并为新的生产创造新的需要，二者密切相关、相互促进。从社会实践角度看，没有社会再生产活动的顺畅运转，就没有丰富的消费品供给。而这些都是扩大消费的重要条件。因此，扩大消费必须着眼于社会再生产全过程，将社会生产力的持续提升作为基础性条件。

2010年以后，受国内外复杂因素影响，我国三大需求中的出口和投资增速下滑。需求不足，会导致宏观经济总量失衡，进而使经济增速下降。这一过程也会导致居民收入增速持续下降。而收入增速是决定消费增速的基础性变量，收入增速下降，消费增速亦会明显降低。因此，扩大消费，必须聚焦生产这个社会再生产的起点，着力提振实体经济，把提高经济增速摆在重要位置，进而持续扩大就业、持续增加居民收入。

当前制约经济增长的突出问题是需求收缩。实现社会再生产顺畅运转，推进高质量发展、提升经济增速，应聚焦需求不足这一突出问题，切实有效扩大内需，这与提振消费息息相关。如果人们对就业和收入预期下降，更谨慎安排支出，那么力图通过多方面政策鼓励居民扩大支出，其效果可能不会那么明显。扩大消费必须着眼社会再生产全过程，找到扩大内需的有效手段。

从生产这个社会再生产的起点看，投资具有非常重要的作用。第一，生产直接也是消费。第二，从扩大再生产出发，投资既可以促进企业技术创新，也有利于设备更新等。第三，从新型城镇化和城乡一体化进程看，投资还有更广阔和重大的任务。包括建设现代化基础设施体系、高标准提升公共服务能力等。显著扩大投资需求，既可以有效提高社会生产力水平和供给保障水平，也能够同时解决企业需求不足、缺少订单的困难，进而可以有效增加就业、增加居民收入，为扩大消费准备重要条件。因此，当前扩大内需必须发挥好投资的关键作用，这也是着眼社会再生产系统和整体考虑扩大消费的关键举措。

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