全市优化营商环境调研报告

营商环境是企业生存发展的土壤，是城市核心竞争力的重要体现。党的二十大报告明确提出"营造市场化、法治化、国际化一流营商环境"，国务院《优化营商环境条例》及我省《优化营商环境条例》为各地深化改革提供了基本遵循。近年来，市委、市政府高度重视营商环境建设，将其作为推动高质量发展的"头号工程"，先后出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》《优化营商环境三年行动计划》等政策文件，持续推进"放管服"改革、降低企业成本、提升服务效能。为全面掌握我市营商环境建设现状，查找存在的短板和不足，提出针对性改进措施，近期，我们通过实地走访、企业座谈、数据分析、问卷调查等方式，对全市营商环境开展了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、全市营商环境建设现状

（一）政策体系不断完善，制度供给持续加强。市委市政府坚持顶层设计与基层创新相结合，构建了"1+N"政策体系。"1"即《关于打造一流营商环境的若干措施》，明确20个方面80条具体任务；"N"包括产业扶持、科技创新、人才引进、金融服务等配套政策，形成覆盖企业全生命周期的政策矩阵。2023年以来，累计出台惠企政策127项，其中"免申即享"政策32项，通过政务平台自动匹配企业1.2万家，发放资金5.8亿元。建立政策解读"直通车"机制，通过线上直播、专题培训、入企宣讲等方式，累计开展政策解读活动200余场，覆盖企业3万余家次。政策评估机制逐步健全，委托第三方机构对涉企政策实施效果进行评估，2023年修订完善低效用地盘活、中小企业融资等政策15项。

（二）政务服务提质增效，审批流程不断优化。深化"一网通办"改革，市级政务服务事项网上可办率达98.7%，"全程网办"率达92.3%，企业开办时间压缩至1个工作日以内，工程建设项目审批时间控制在60个工作日以内。建成"一窗通办"综合窗口328个，实现"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"，事项受理效率提升40%。创新推出"一件事一次办"套餐服务，整合企业开办、纳税申报、社保登记等106个"一件事"，申报材料平均减少30%，办理环节压缩50%。设立"办不成事"反映窗口，累计解决企业群众办事难点问题217件，群众满意度达98.6%。推进跨区域通办，与周边6个城市签订"跨省通办"合作协议，实现营业执照异地办理、社保医保跨省转移等62个事项"跨域通办"。

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