市委书记在2025年市党建引领协调机制会议上的讲话

今天，我们召开全市党建引领协调机制会议，主要任务是深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委关于党建引领基层治理的决策部署，总结经验、分析形势、部署任务，进一步凝聚共识、整合资源、创新机制，以高质量党建引领全市高质量发展。刚才，相关部门和县区作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互借鉴、取长补短。下面，我讲三点意见。

一、坚持政治引领，以党建赋能筑牢基层治理根基

基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理的“红色引擎”。过去一年，全市各级党组织坚持把党建引领贯穿基层治理全过程，推动资源下沉、力量聚合、服务提质，基层治理效能显著提升。但也要清醒看到，当前基层治理仍面临权责不清、资源不足、服务不优等问题，必须以更高站位、更实举措推动党建引领基层治理走深走实。

（一）强化政治功能，夯实基层治理“主心骨”。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要深化“一小区一支部”模式，推动党组织向小区、楼栋延伸，构建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系。比如，苏州吴中区木渎镇花苑社区通过组建13个实体党支部，吸纳居民小组长、老党员参与治理，实现“小事不出楼栋、大事不出社区”。要选优配强村（社区）党组织书记，实施“头雁培育”工程，通过“县内+域外”“理论+实战”培训，打造一支政治过硬、能力突出、群众认可的带头人队伍。要严格落实“三会一课”、主题党日等制度，用好“学习强国”“共产党员网”等平台，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

（二）深化减负赋能，激活基层治理“新动能”。基层治理“小马拉大车”问题突出，必须通过减负赋能让基层轻装上阵。要深化拓展破解“小马拉大车”成果，建立健全乡镇履职事项清单动态调整机制，明确“上收事项、配合事项、基本事项”，确保权责对等、责能匹配。比如，晋中市通过编制履职事项清单，推动资源服务下沉网格，打造“接诉即办”样板。要推进数字化赋能，运用大数据、人工智能等技术，整合在线政务服务平台、农村党建数字管理平台，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。要强化资源保障，落实村（社区）运转经费、服务群众专项经费，确保基层有资源、有能力为群众办事。

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