经验做法：“三级”联动 共创平安和谐城市

**市坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心重要平台，按照“市级统筹、县级主战、乡级主防”功能定位，突出预防在前、调解优先，整合阵地资源、汇聚多方力量，加大矛盾纠纷多元化解力度，全市95%以上矛盾诉求化解在县域，全市平安建设考评连续三年位居全省前列。

一、乡级综治中心“三三调”。突出乡级中心前哨站功能，推动基层群众琐事就地就近化解。一是扁平指挥。乡级中心主任由乡镇（街道）党（工）委书记兼任，整合“两所一庭”、人民调解等力量入驻，设置纠纷调解、法律服务等常设窗口，引入N个部门随叫随驻服务。二是排查先行。政法委员统筹协调辖区村（社区）干部、专职网格员、警务助理等资源，常态化、全方位开展婚姻家庭、邻里关系、土地承包、林权争议等传统民间纠纷排查，每周汇总分析研判矛盾纠纷特点和变化趋势。三是分层调解。乡级中心对排查发现的一般性矛盾纠纷，坚持村（居）民小组、村（社区）、乡镇（街道）三级分层递进调解，在法定调解时限内，每级至少调解三次以上，去年乡镇以下调处矛盾纠纷1.5万余件，全市80%以上矛盾纠纷化解在基层，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

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