调研报告：高质量落实党的组织生活制度探索与研究

思想建设是灵魂，制度建设是保障。党的十八大以来，党的制度建设受到了高度重视和充分体现，这是我们党在落实党要管党、推进全面从严治党方面的重大进步和发展趋向。总书记对党的制度建设提出明确要求，“处理好建章立制和落地见效的关系。制度制定很重要，制度执行更重要。”“对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的，要敢于亮黄牌、掏红牌。”目前，检察机关党组织建设目标的实现，不仅取决于队伍建设的先进性、纯洁性，也取决于机制和制度的规范性、科学性。基层党组织制度建设是具有根本性、全局性和长远性的重大问题。

一、当前我市检察机关党建工作的现状

（一）思想上对党建工作不重视。部分领导和党务干部在思想上对党建工作不够重视，党建责任主体意识不强，存在对党建工作的重要性认识不足、党建工作目标和规划不明确等问题。在工作过程中容易出现重业务工作而忽视党建工作的倾向，这是因为业务工作比较具体，绩效明显，可以量化和比较，而党建思想工作则是潜移默化的，没有直接指标进行量化，其价值容易被忽视。此外，部分党员的党员意识不强，没有起到先锋模范作用，一些年轻党员对党的理论知识了解甚少，对党的组织发展以及建设漠不关心，导致党建工作无法创新和突破。

（二）基层党组织建设不健全。党建工作岗位设置不科学，存在党建工作人员不足、专职人员偏少等问题。市检察院机关党委设置1名专职副书记和1名专职党务干部，在调研中发现，基层党支部书记都是兼职的，大部分基层院党建工作没有专职人员，10个基层检察院仅有2个单位设置1名专职党务干部，多由政治部或相关部门干警兼职。对于党建工作的兼职者，一方面，这些人员不稳定、岗位变动较多；另一方面，这些人员有本部门日常工作任务，在党建工作上投入的时间和精力很少，导致党建工作责任不明、效率低下。

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