全球产业链供应链发展的趋势、风险与应对

当今世界变乱交织，美国政府推动新的全球关税霸凌，对包括中国在内的所有贸易伙伴滥施关税，并且发布针对中国海事、物流和造船业的301调查报告，严重侵犯各国正当权益，违反世界贸易组织规则，扰乱世界经济秩序，破坏全球产业链供应链稳定。面对全球产业链供应链的发展趋势和风险，进一步强化我国产业链供应链安全至关重要。

全球产业链供应链的发展趋势

数字化时代下，受地缘政治、疫情冲击与多边主义的综合影响，全球产业链供应链国际合作日益呈现出四大鲜明且相互交织的趋势，深刻影响各国经济的发展路径与竞争格局。

全球产业链供应链国际合作的区域化和俱乐部化。近年来，受地缘政治和逆全球化趋势的影响，全球产业链供应链的国际合作呈现出显著的区域化和俱乐部化趋势，形成以特定地理区域为中心的合作模式，强调地理邻近性和区域经济的互补性，并且通过签订贸易协定、建立自由贸易区等方式，形成排他性或半排他性的合作圈层①。值得一提的是，美国政府2025年4月份以来正以关税战为基础，加速推进以美国为首的“全球化2.0”战略构想，其以技术封锁为手段、以供应链重构为核心的单边主义战略布局日益凸显。这种区域化合作在促进内部贸易的同时，间接增加了与区域外其他国家和地区之间的贸易和投资成本，导致全球供应链的延长与延伸，并可能引发全球供应链的重构，甚至可能损害其他国家和地区的利益，破坏全球经济的平衡和稳定。

全球产业链供应链重要环节和关键产品的本土化和近岸化。受疫情冲击的影响，近年来，许多欧美发达国家纷纷采取供应链回归策略，将重要产品的供应链进行本土化和近岸化布局，引发全球产业链供应链的深刻调整与重塑②。这一趋势不仅反映全球化背景下企业对供应链自主可控性和抗风险能力的迫切需求，还预示着全球生产布局的一次重大转型。这些国家以生产补贴、税收优惠、政府投资和政府采购等手段，推动全球供应链重要环节和关键产品的本土化和近岸化生产。例如，2021年6月，美国发布《重建弹性供应链、重振美国制造业和促进广泛增长报告》，在关键产业和关键环节的供应链中推行“去中国化”战略，推动制造业的实质性回流；2022年8月，美国出台《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》，进一步体现对本土化生产的坚定支持。产业链供应链本土化和近岸化的发展趋势会引起全球资源分配不均、国际贸易关系紧张等问题。

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