对外开放新形势与高水平对外开放体制机制建设

当前，世界正处于新的动荡变革期，我国对外开放面临更加错综复杂的环境。同时，“全球南方”群体性崛起、全球生产和交换的数字化转型、共建“一带一路”高质量发展和区域开放协调发展，为高水平对外开放创造了新机遇。顺应高水平对外开放服务与促进深层次改革、推进高质量发展、维护高水平安全和深化全方位合作的新要求，需要持续营造良好开放环境，稳步扩大制度型开放，有序推进自主开放和单边开放，大力拓展新兴领域开放，做大做强对外开放平台，不断完善高水平对外开放体制机制。

以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。党的二十届三中X会围绕推进中国式现代化对进一步全面深化改革作出战略部署，提出一系列完善高水平对外开放体制机制的战略举措，为有效应对外部挑战和破除体制机制障碍指明方向。

对外开放的新形势与新挑战

近年来，我国对外开放面临更加错综复杂的国际环境，突出表现在以下三个方面。

单边主义冲击多边经贸进程。长期以来，以世界贸易组织（以下简称“WTO”）为核心的多边贸易体制，为推动全球贸易自由化和便利化发挥了不可替代的重要作用。WTO争端解决机制也有力维护了正常的国际贸易秩序和中小国家合法权益。中国是多边贸易体制的受益者，一直坚持维护和发展以WTO为核心的多边贸易体系。作为WTO成员，中国积极推进贸易投资自由化便利化，有效维护争端解决机制法律地位，深度参与贸易政策审议，全力支持发展中国家融入多边贸易体制。但是，西方个别国家一直凭借其经济实力对一些政治上敌对或不遵从其要求的国家发动制裁，将其规则凌驾于WTO规则之上，单边发起对别国的打压行动。国际贸易秩序和多边贸易体制面临前所未有的挑战，我国对外开放的外部环境因此受到严重损害。

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