新形式下加强我市房地产开发全周期全流程监管研讨材料

受经济下行等宏观因素和XX房企起步晚、实力弱、经营不善、盲目扩张及机制不活、监管粗放等主观因素影响，XX市房地产业自20XX年以来，投资、销售缓增长趋势明显，房企融资难、流动资金短缺、违规销售、逾期交付、违法超建、虚假宣传和承诺、不按设计方案施工、抽逃预售资金、工程质量不达标等时有发生，不仅侵害购房群众合法权益，引发社会矛盾纠纷，也极大的降低了房地产市场信心，影响房地产业平稳健康发展。

20XX年以来，党中央、国务院陆续出台一系列房地产业纾困政策，涵盖土地、规划、金融、财税、交易等诸多方面，提出要将房地产工作融入党和国家事业大局，重点从稳预期、防风险、促转型三个方面促进房地产市场平稳健康发展，房地产业由此迎来了高质量发展的新机遇，XX市人民政府也于20XX年X月印发了《XX中心城市稳定房地产市场若干措施》，调研出台了XX条分类指导措施。从长远看，房地产市场在较长一段时期仍将保持总量有空间、刚需是主流、品质房需求明显的特点。从近期看，得益于政策的扶持，房地产投资、销售额有望逐渐复苏。为此，必须抢抓机遇，宽严相济，综合运用司法、行政、金融、土地、财税、投资、信用评价等手段，以工程建设项目审批制度改革为重点，针对承诺替代、审管分离等新形势、新特点，从房地产开发九大环节入手，研究探索建立起房地产开发全周期全流程闭环监管体系，彻底根除体制机制障碍，重振房地产市场信心，助推房地产业高质量发展，形成信息互通、联合惩戒、齐抓共管工作新格局，应是当前和今后必须持续紧抓的一项重要工作。

在立项备案环节，严把资质审查关，所承揽项目规模必须与开发企业资质管理规定相匹配，既防止“小马拉大车”，也杜绝“借船出海”。

在土地出让环节，实施房地联动，实现精准供地，以保持土地市场平稳供应。科学安排供地总量，根据商品住房去化周期、土地流拍交易率、市场需求等指标，实行差异化分类供地；规范土地出让行为，严格实行“净地”出让制度。在土地出让条件中增加高品质建筑、产业引入、城市建设风貌、现房销售等涉及宗地建设品质提升的关键内容；开展购地资金合规性审查，推进落实购地资金专户管理，确保房地产开发企业使用合规自有资金购地。

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