在2025年党建引领基层治理创新研讨会上的讲话

各位领导、专家、同志们：

今天，我们相聚在此，共同探讨“党建引领基层治理创新”这一重大课题。站在2025年的节点回望，过去五年，我国基层治理经历了从“管理”到“服务”、从“单一”到“多元”、从“传统”到“智慧”的深刻变革。在这场变革中，党建引领始终是贯穿始终的“红色主线”，是凝聚各方力量的“核心引擎”。从社区网格化管理的精准落地，到乡村“党建+产业”的振兴实践；从城市老旧小区改造中的群众动员，到应急管理中基层党组织的快速响应，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。但也要看到，随着社会结构深刻变化、利益诉求日益多元，基层治理仍面临“资源整合难”“群众参与度低”“数字化赋能不足”等挑战。借此机会，我结合实践观察与思考，围绕“如何以党建创新推动基层治理现代化”谈四点认识。

一、强化政治引领：让基层治理“方向明”与“根基稳”同频共振

基层治理是国家治理的基石，政治引领是基层治理的“定盘星”。党建引领基层治理，首要任务是确保治理方向与党的路线方针政策高度一致，同时通过夯实基层党组织基础，筑牢治理的“战斗堡垒”。

第一，以理论武装凝聚共识，校准治理“方向盘”。

基层治理涉及千家万户，思想统一是行动统一的前提。近年来，各地通过“板凳课堂”“田间党课”“线上微宣讲”等形式，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。例如，某省在社区推行“理论+治理”双讲模式，将党的二十大精神与垃圾分类、物业纠纷调解等具体问题结合，让群众在案例中理解政策；某市在农村开设“乡村振兴大讲堂”，组织党员干部用方言解读“三农”政策，激发农民参与产业发展的积极性。这些实践表明，理论武装不能“空对空”，而要“实打实”，通过“接地气”的宣讲，让基层党员干部和群众明白“为什么治”“治什么”“怎么治”，从而形成治理合力。

第二，以组织覆盖织密网络，筑牢治理“压舱石”。

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