关于优化营商环境的思考和建议

党的二十届三中全会《决定》强调“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。优化营商环境既是市场经济健康发展的需要，也是我市深化体制改革的必然趋势。近年来，*市始终把优化营商环境看作是提振经营主体信心、扩大对外开放、赋能强省会建设的关键之举。通过“指尖式”受理方式，优化线上、线下等受理渠道，提升12345服务质效；依托“爱*”移动客户端平台开设企业家诉求专区，满足企业多样化需求。*把优化营商环境当作高质量发展的生命线，一座独具魅力的活力之城、创新之城、温度之城正加速崛起。但优化营商环境，没有最好，只有更好，要敢于向顽瘴痼疾开刀。

一、不足及原因

（一）隐性壁垒依然存在‌。尽管*市在深化“放管服”改革、提升政务服务效能和便利化水平方面取得了显著成效，但仍有进一步优化的空间。

尽管*市在持续深化“放管服”改革，推进政务服务提质增效，提升便利化水平上取得了显著的成果，但仍有提升空间。部分企业尤其是外资企业在办理相关手续时仍面临多重障碍，政府服务流程繁琐、审批时间长等问题依然存在‌。例如，发改、经信、科技、人社等部门针对外资企业开办的审批权限和业务操作仍相对独立，各级政府部门间仍存在数据难以共享等问题，影响外资企业办事效率。‌

（二）惠企政策覆盖面有限。个别区县和政府部门营商环境政策存在不同程度的规模歧视和所有制歧视，往往只对大企业和国有企业“情有独钟”。一方面中小微企业优惠政策相对较少，但另一方面针对政府已经出台的专门针对中小微企业的惠企政策，因为不了解、不熟悉申报条件和流程，并没有发挥出这些政策的效用。在某种程度上，目前营商环境的优化主要围着大企业转，中小微企业感受不到营商环境的温度。

（三）法治化营商环境还需完善。法治是推进高质量发展与优化营商环境的重要手段，也是最根本和最稳定的保障。无法可依、执法随意、司法不公的现象在某些地方、领域依然存在。例如山东德州某干部利用职务上的便利，以施工资料质量不高为由，不予审核通过，逼迫企业将业务交给其特定关系人，从中收取好处费，加重企业负担，谋取非法利益，破坏法治化营商环境。

二、意见建议

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