于某某市“十五五”自然资源保护利用与国土空间规划实施工作的汇报

尊敬的某某市长，各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表市自然资源和规划局，就“十五五”时期自然资源保护利用、国土空间规划实施及相关专项规划编制工作的初步思路、重点任务、项目谋划及需协调事项，向各位领导作一汇报。

自然资源是生存之基、发展之本，规划是发展的蓝图、行动的纲领。“十五五”时期是我市推进高质量发展、全面建设社会主义现代化新某某的关键五年。做好自然资源和规划工作，对于保障发展、保护生态、服务民生、支撑全市重大战略落地至关重要。我们深感责任重大，前期已开展了一系列基础性工作。

一、工作基础与形势研判

（一）“十四五”工作回顾与评估

“十四五”期间，在市委市政府的坚强领导下，我们坚决贯彻总书记生态文明思想和总书记关于自然资源管理的重要论述，聚焦“两统一”核心职责（统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责），取得阶段性成效：

1.国土空间规划体系基本建立：市级国土空间总体规划获省政府批复实施，成为全省首批获批的市州之一。县级总体规划编制审批有序推进，“三区三线”（城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线）划定成果正式启用，为各类开发保护建设活动提供了基本遵循。部分专项规划、详细规划编制同步推进。

2.资源保护红线持续筑牢：坚决落实最严格的耕地保护制度，全市耕地和永久基本农田保护目标任务得到有效落实，连续多年实现耕地“占补平衡”和“进出平衡”。强力推进耕地恢复，完成年度任务。矿产资源管理秩序不断规范，绿色矿山建设取得进展。自然资源督察执法保持高压态势，违法用地用矿问题得到有效遏制。

3.资源要素保障精准有效：坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，创新用地保障机制，全力保障了省市重点基础设施、重大产业项目、重要民生工程的合理用地需求。特别是保障了常益长高铁、重点产业园区扩容、公共卫生补短板等一批重大项目落地。土地节约集约利用水平稳步提升，批而未供和闲置土地处置力度加大。

4.生态保护修复扎实推进：统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。西洞庭湖国际重要湿地保护管理得到加强，历史遗留矿山生态修复取得实效。完成了一批国土综合整治与生态修复项目，改善了区域生态环境。

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