关于进一步完善部门决算公开工作的调研报告

一、部门决算信息公开工作概述

（一）基本内涵

预决算反映着政府活动的方向和范围，是政府职能的体现，也是公众了解政府活动、监督政府正确使用财政资金、评判政府活动成效的主要依据。因此，预决算公开是公共财政的本质要求，也是政府信息公开的一项重要内容。

党的十八大以来，财政部和各级财政部门贯彻落实党中央和国务院相关精神，预决算公开步入常态化、规范化，财政透明度不断增强。《财政部关于印发〈地方预决算公开操作规程〉》（财预〔20xx〕xxx号）要求，地方预决算公开要做到公开及时、内容准确、形式规范。所谓及时，是指预决算信息的公开必须注重时效性；所谓准确，是指公开信息必须真实可靠，不能提供虚假信息，更不能人为编造信息，要让社会公众了解真实的预算及执行情况；所谓规范，是指公开内容应当包含法律法规等规定的应当公开的信息，且方便公众查阅和监督。

（二）重要意义

党的十九大、十九届四中X会均明确将“规范透明”作为预算制度的基本要求。党的二十届三中X会明确提出“完善预算公开和监督制度”。预决算公开是深化财税体制改革，健全现代预算制度的重要内容，其重要意义主要体现在三个方面。

一是国家治理体系和治理能力现代化的重要推动力。从现代经济学理论看，社会公众和现代政府是一种委托和代理的关系，政府受社会公众委托对社会事务进行管理，有责任和义务向社会公众公开全面的预决算信息。从“能不能公开”到“应公开尽公开”，政府预决算公开之路是我国政府职能转变的缩影。

二是有效制约和监督权利运行的重要机制。随着我国经济社会发展，财政预算管理规模日益增大，对于公共资源的分配、使用，更应当对公众有个交代。部门预决算信息公开，是接受监督最有效的方式，因此预决算公开是财政领域一项重要的制度创新，也是预防腐败制度建设的一项重要内容。

三是提升政府公信力和财政透明度的重要抓手。预决算公开是顺应经济社会发展需要，加强政府自身建设，构建阳光政府的重要举措。预决算公开可以让公众参与预算管理的过程，帮助公众更好了解政府部门工作成效。不断深化预决算公开，让公众清晰了解政府部门资金的收支情况，对增强政府公信力具有重要意义。

（三）历史沿革

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