新形势下我市国有企业市场化转型发展的调研报告

为认真落实市委滕书记批示精神，借鉴外地先进经验，力促我市国有企业改革发展进程，按照财政局党组安排，由我带队，交投董事长张振兴、局长助理范一锴、企业科科长杨义一行4人组成调研组，于1月4日至6日赴安徽省东至县安东集团学习考察城投市场化转型、国企做大做强和国有资产监管等方面经验。调研组实地参观了安东集团及部分企业，并与县国资办和安东集团负责人举行了座谈，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

安东集团即安东投资控股集团有限公司，成立于20XX年6月，由城投等6大融资平台整合而成，注册资本XX亿元，资产规模XX亿元，下属全资子公司36家，控股子公司7家，参股公司9家，其中规上企业8家，产值亿元以上企业3家。业务涉及建筑材料、建筑施工、地产开发、设备制造、文化旅游、健康养老、港区物流、金融服务、物业管理、资产运营以及供水、污水处理、垃圾处理等多个板块。20XX年完成营收XX亿元，利润XX亿元，纳税XX亿元。

二、主要做法

（一）整合资源，组建集团化运营公司

一是整合国有企业。对原城市投资公司、交通投资公司、水务投资公司、国土投资公司、教育投资公司、林业投资公司6大融资平台和相关县属国有企业进行资产重组，组建安东集团，发挥“拳头效应”，培育提升平台公司在法人治理、资本运作、战略规划、资源整合等方面的能力和水平，增强企业竞争力，实现“市场化”和“实体化”转型。

二是注入优质资产。将政府投资形成的经营性资产和县内国有山场、国有林场、国有湖泊等优质资产划转到安东集团，做实集团资产，增强企业造血能力。

三是授权特许经营。授予安东集团工业固废处理、天然气配输等特许经营权，委托开展河道砂石清淤工程，增强企业资产流动性和收益稳定性。

四是划转国有股权。将政府投资形成国有股权注入安东集团，由其代表政府参与城乡垃圾和污水处理等PPP项目运营和其他对外合作，增强企业持续盈利能力。

（二）建章立制，构建现代化企业制度

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