市应急管理局党委书记、局长在2026年工作思路暨全市“十五五”应急管理体系建设规划研究务虚会上的讲话

同志们：

刚才，我们传达了市委市政府关于规划编制工作的有关要求，研究了明年重点工作，谋划了“十五五”时期应急管理体系建设，部署了近期任务。会议开得很扎实，交流很深入，进一步统一了思想，明确了方向。下面，我讲三个方面的意见。

一、筑牢“防”的根基，下好风险防控先手棋

万事防为先，无事深忧，方能有事不惧。应急管理，关键在于从被动应对向主动防范转变，这是工作哲学的深刻变革。我们必须把预防摆在最突出的位置，像古人修筑堤坝抵御洪水一样，在风险未发之时筑牢防线，才能掌握安全工作的主动权。这个“防”，不是被动等待，而是主动作为；不是零星补漏，而是系统构建。它要求我们具备“于无声处听惊雷”的敏锐，拥有“未病先治”的智慧。

（一）要筑牢源头防患的“前沿阵地”。风险防控，源头是关键。如果源头失守，后续补救事倍功半。我们要坚决贯彻“一防二减三救”理念，将“防”的关口最大限度地前移。具体来说，就是要深化重点行业领域风险识别和评估，比如在危化品、矿山、建筑施工、城镇燃气等高危行业，建立常态化的风险普查和动态评估机制，绘制全域安全风险“一张图”。要学习借鉴一些地区的先进经验，对新建项目严格进行安全条件论证，好比给项目做“安全体检”，从规划选址、工艺选型等源头环节就植入安全基因。要大力推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动企业建立全员安全生产责任制，让每个岗位都成为风险管控点，确保安全责任有效传导到企业生产全过程、全岗位。2024年，一些地区通过深化重大事故隐患清零行动，排查整改了大量隐患，事故起数和死亡人数实现“双下降”，这就是源头防范成效的体现。

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