全市深化基层治理现代化推进思考

基层，是国家政权的坚实根基、经济发展的重要底盘、社会稳定的前沿阵地。基础不牢，地动山摇。当前，我市正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，各类风险挑战相互交织，群众利益诉求日趋多元复杂。在此背景下，基层治理早已不是简单的行政管理，而是系统化的多元治理；不再是单向度的管控约束，而是多方参与的协同共治。我们必须以全新的视角审视基层工作，以创新的举措赋能基层发展，以过硬的能力筑牢基层防线，全面提升基层治理现代化水平。下面，围绕深化基层治理现代化各项工作，我讲四点意见。

一、织密基层治理一张网，实现人在网中走、事在格中办

做好基层治理工作，首要任务是摸清基层底数、织密治理网络。传统“人盯人”的粗放模式已然落后，大水漫灌式治理方式效率低下，我们要秉持绣花般的精细态度，把“微网格”建设作为核心抓手，筑牢基层治理第一道防线。

一是细化网格单元，实现治理全覆盖无死角。坚决打破以往按行政区域简单划分的粗放模式，严格遵循“规模适度、边界清晰、任务相当、便于管理”的原则，综合考量地域面积、人口数量、治理难易程度等多方因素，将全市社区、村落精细化划分为若干“微网格”。每个微网格原则上覆盖**户居民，确保网格员就近服务、高效覆盖，实现治理触角全面延伸。农村地区结合自然村落分布特点划分，城市社区贴合楼栋、商圈布局规划，全力做到横向到边、纵向到底，确保没有一户家庭被遗漏、没有一寸土地失管漏管。

二是配优建强网格队伍，坚持专兼结合协同发力。网格员是基层治理的前沿哨兵，必须彻底改变以往网格员兼职化、老龄化、服务低效的现实困境。全面推行“1+1+N”网格队伍组建模式，即选聘一名优秀社工、退伍军人、大学生村官等人员担任专职网格员，选配一名楼栋长、老党员、热心群众担任兼职网格员，联动民警、城管、市场监管等若干名专业协管员，组建高效网格服务团队。同时明确网格员职责定位，不搞大包大揽，聚焦信息采集、政策宣传、矛盾调解、便民服务四大核心职责，精准履行网格服务职能。建立健全网格员薪酬待遇正常增长机制和职业晋升通道，让广大网格员干得好、留得住、有奔头。

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