关于《中共XX市委关于制定XX市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明

受市委常委会委托，我就《中共XX市委关于制定XX市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）起草的有关情况向全会作说明。

一、《建议》稿起草过程

市委高度重视《建议》稿起草，深入学习贯彻总书记关于制定实施“十五五”规划的一系列重要讲话重要指示精神和省委有关决策部署，建立“十五五”规划编制专项工作机制，我和尹恒斌同志牵头，市委常委同志和市人大常委会、市政府、市政协领导同志按职责分工参加，在市委常委会领导下开展起草工作。

市委始终把发扬民主、集思广益贯穿文件起草工作全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见。起草工作启动以来，召开8次市委常委会会议、3次市委市政府专题会议，深入研究“十五五”发展的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。我和尹恒斌同志及其他市委常委同志多次到县（区）、乡镇、部门、企业调研听取意见。按照市委部署，市直有关部门（单位）积极向上对接，围绕45项重点课题进行了研究。我们还开展了网上征求意见活动。

党的二十届四中X会闭幕后，我和尹恒斌同志分别主持或共同召开系列专题会议和座谈会，认真学习贯彻党的二十届四中X会精神，深入研究“十五五”时期我市发展面临的形势和目标任务，专题研究产业发展、县域经济、乡村振兴、国企改革等重点领域工作，听取县（区）委书记、专家学者、企业家代表和党外人士意见。其他市委常委同志和相关市领导结合分管工作深入研究。

省委十三届八次全会闭幕后，我组织起草组同志认真学习领会省委全会精神，对《建议》稿认真研究和修改完善，11月21日在一定范围内征求意见。从征求意见情况看，大家对《建议》稿给予充分肯定。一致认为，《建议》稿发展思路清晰明确，目标举措精准务实，必将对XX高质量发展和现代化建设产生重大而深远的影响。同时，各方面提出了258条修改意见。起草组逐条分析研究，做到能吸收的尽量吸收，对《建议》稿增写、删减、修改共152处。有些比较具体的意见建议，将在规划纲要和专项规划中体现。

11月26日，经市委常委会会议审议，形成提交本次全会审议的《建议》稿。

二、《建议》稿的主要考虑和基本框架

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