XX镇人大代表关于加强全镇产业工人健康保障与健康周期管理的建议

一、事由

产业工人是XX镇实体经济的重要支撑力量。截至 202X年底，XX区产业工人总数达 430542人，较 2016年增长 55%，其中第二产业工人357020 人，占比82.92%；生产一线操作工人占45%，技能技术人员占14%。XX镇作为 XX区工业重镇，截至 202X年 4月拥有规模以上工业企业 103家，涵盖高端装备制造、电子、陶瓷、铝型材、化工、汽车制造等领域，并依托北江和XX 涌水域资源形成渔船203 条、从业人员400 余人、带动上下游就业约1.1 万人的渔业产业链。

XX镇社区卫生服务中心在日常基本公共卫生服务和门诊接诊中观察到，辖区产业工人群体健康问题呈上升趋势。一是慢性病年轻化明显，高血压、高血糖、脂肪肝、颈椎腰椎疾病在30 至45岁工人群体中检出率偏高。二是职业相关健康损害不容忽视，长期接触粉尘、噪声、化学溶剂的工人存在尘肺、听力损伤、皮肤及呼吸系统疾病风险。三是心理健康问题日益突出。四是健康管理连续性不足，相当比例工人多年未接受系统体检，健康档案缺失或信息分散。上述情况与XX区产业工人整体健康基础偏弱的判断一致。目前，XX区拥有技师及以上职称的产业工人仅占9.4%，大专、高职及以上文化程度比例为39.5%，34.26%的企业反映技术类人员最为紧缺，51.45%的企业面临技术工人和熟练工人短缺问题。产业工人健康素质直接关系到企业用工稳定和产业转型升级，加强健康保障与健康周期管理已成为XX镇推动高质量发展必须回应的现实课题。

二、存在的主要问题

（一）产业工人健康服务供给与需求不匹配。XX镇社区卫生服务中心目前主要承担基本公共卫生服务和基础诊疗职能，职业健康服务项目开展有限，缺乏面向产业工人的系统性健康体检、职业病危害因素监测和职业健康风险评估能力。XX区 “十四五” 期间虽已建设工业园区健康管理中心、开展应急救护培训和职业病防治工作，惠及超6万人次，但镇级层面覆盖深度和频次仍显不足。

（二）健康档案建设与健康周期管理脱节。辖区多数产业工人未建立连续、动态的电子健康档案，入职体检、年度体检、离职后健康追踪之间缺乏信息衔接。工人跨企业流动后，既往职业接触史和体检结果难以追溯，导致健康风险无法早期识别和干预。社区卫生服务中心与镇内企业、区级职业病防治机构之间尚未形成有效的信息共享机制。

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