“人工智能四问”之四：当鸿沟不断拉大，普惠如何实现

总书记在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上发表主旨讲话，提出人工智能的四大时代之问。其中“当鸿沟不断拉大，普惠如何实现”直击人工智能治理的痛点和隐忧。一边是大语言模型加速迭代，另一边是全球仍有22亿人没有接入互联网——当一部分人正在讨论如何驾驭人工智能时，还有一部分人仍未拿到进入智能世界的门票。人工智能究竟会成为弥合智能鸿沟的灵丹妙药，还是放大智能鸿沟的潘多拉魔盒，取决于各方能否以人工智能能力建设为着力点，帮助特殊群体、中小企业、全球南方在人工智能发展进程中平等受益。

当前，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，既蕴含巨大机遇，也面临治理挑战，各方尤其担忧智能鸿沟被加速扩大。从区域看，发达国家凭借技术、产业、人才和资本优势，占据核心算法、高端算力、关键芯片的主导权，广大全球南方国家基础设施薄弱、创新能力不足，难以融入智能产业体系。2025年世界银行报告显示，高收入国家占据全球重要模型的87%、人工智能初创企业累计风险投资的91%。从群体看，老年人、残疾人、低收入群体面临用不起、用不上、用不好的智能困境。从产业看，大型科技企业垄断核心技术与数据资源，行业发展分化加剧。一旦算力供给、模型训练和标准制定被垄断，绝大多数群体将只能购买服务、提供原始数据和接受外部规则，智能鸿沟的形成和固化将难以避免。

破解智能鸿沟，首要前提是坚守以人为本、向上向善的发展理念。人工智能不是少数国家、少数企业、少数群体的专属工具，而是全人类共同的科技财富。长期以来，部分主体片面追求技术迭代速度和产业经济效益，重效率提升、轻权益保障，已造成一些国家的民众对人工智能的抵触和反感。必须校正技术发展的价值坐标，跳出技术至上、效益优先的单一思维，把普惠性和包容性贯穿人工智能研发、应用、治理全过程，推动人工智能切实惠及民生。这需要我们共同探索人工智能促进各方共享发展红利、推进全球人工智能能力建设的有效路径。

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