从“四下基层”的实践创新中汲取智慧和力量

“四下基层”是总书记同志在福建工作时大力倡导和推动践行的实践机制和工作方法，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。面对20世纪80年代末宁德地区“老、少、边、岛、贫”的现实困境，时任宁德地委书记的总书记同志坚持从调研起步，深入基层察民情、听民意。1988年12月，他在霞浦主持首次“地县领导接待群众来访日”活动，面对面与群众交流，解决实际困难问题。为进一步密切干群关系，宁德地区随后推出三项务实举措：地县领导到基层去现场办公、各级领导建立群众接待日制度、领导干部同基层单位挂钩联系。此后，这些做法被完整阐述为“四下基层”，推动干部走出机关、走进群众，把问题解决在一线，初步形成了密切联系群众的制度雏形。进入新时代，“四下基层”的价值进一步凸显，从地方经验上升为全国性制度安排。如今，“四下基层”已在全国多地落地生根，许多地方纷纷制定实施方案，推动干部下沉常态化。“四下基层”从宁德兴起，扎根福建，最终走向全国，充分展现了强大的实践伟力和时代生命力。这一实践机制和工作方法牢牢植根于党的群众路线的理论沃土，又在实践中不断丰富发展，对党的群众路线作出了原创性贡献，为走好新时代党的群众路线赋予了智慧和力量。

深刻把握“四下基层”的原创性贡献

“四下基层”作为党的优良传统与实践经验的紧密结合，实现了对马克思主义群众观、党的优良传统和现代治理逻辑的创造性转化与系统性升华，展现出鲜明的理论创新品格。

马克思主义人民主体思想的机制化转化。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，是社会变革的决定性力量。然而，如何将这一哲学理念转化为可操作的制度实践，始终是执政党面临的重大课题。“四下基层”通过四项具体机制，将抽象的“人民主体地位”具象化为政策制定、执行与反馈的闭环流程：宣传党的路线、方针、政策下基层，保障群众对公共事务的知情权；调查研究下基层，使群众的实践经验成为科学决策的来源；信访接待下基层，赋予群众表达诉求与监督权力的制度通道；现场办公下基层，确保群众参与转化为实际问题的解决。由此，群众不再是政策的被动接受者，而是治理全过程的参与者、监督者与共享者，真正实现了“从群众中来，到群众中去”的辩证统一，构建起人民主体性在治理体系中的结构性嵌入。

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