德国是如何开展应急管理教育的

德国被认为是世界上最早实现现代化的国家之一。19世纪50年代，德国成立了联邦救援署，承担应急管理教育的任务，主要以战备为目的。随着国际形势的变化、现代化进程的推进，德国于2004年建立了公民保护和灾难救援署，应急管理教育的中心任务也随之发生变化，由防卫状态下的民事保护转向灾害状态下的民众保护，应急管理教育转向以人、自然环境、公共设施等为主要内容，并逐渐形成一个组织严密、运行协调的应急管理教育体系。应急管理教育与现代化发展的要求相互促进，为社会安全和稳定提供了重要保障。 

构建系统完备的培训体系。德国设立了全面的关于应急事件处理的教育培训部门，按照“决策与执行分离”原则，将其划分为两个独立的培训系统。一是加强对应急事件管理决策人员的培训。以具有领导能力、决策能力、指挥能力和评估能力的政府机关为对象，开展相关的教育培训工作。比如，一些基础设施公司的高级管理人员、新闻发言人、担负着重大救援任务的医生，以及负责保护基层民众的关键部门，他们构成了德国应急管理的行政指挥中心。二是加强对应急事件管理执行人员的培训。他们以从事各种紧急情况下的现场救援工作为主，运用各种专门的救援设备，进行现场的协调、指挥以及各种技术救助工作，组成了德国紧急情况下的战略执行中心。行政指挥与战略执行人员都是由联邦政府内政部的民众保护和灾难救援署以及规划与公民保护学院进行培训。除此之外，一些应急救援志愿组织也有自己专门的紧急救援培训体系和培训课程。各个地方的救援队伍都具有专业的救援设备和技术培训体系，从而可以在各种突发事件发生时，及时、准确地进行灾难救援与保护民众，大大提高救援的效率。 

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