强化机制创新 推进义务教育优质均衡发展

党的二十大报告提出，要“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”。推进义务教育优质均衡发展，是义务教育健康发展的应有之义，是实现从“有学上”到“上好学”的迫切需要，是促进教育公平、建设高质量教育体系的关键。新时代湖南加快义务教育优质均衡发展，须进一步围绕生源、师资、监督评价体系这三个教育活动核心要素强化机制创新。  

创新生源有序调配机制，激发义务教育发展活力。现阶段优质教育资源分布不均衡、公众又普遍追求优质教育资源，导致择校问题突出，具体表现为大中城市名校名师受追捧，小城镇、乡村地区、普通学校生源流失较为严重。鉴于此，应创新生源有序调配机制，充分激发教育主体的积极主动性。一是遵循合理划分学区原则。各级政府应进一步科学规划义务教育阶段学校布局，合理划分学区范围，坚持公办民办学校同步招生原则，坚持免试、免费、就近或相对就近入学原则，促进学区内学校更加丰富多元、优质均衡发展。二是完备学生择校借读政策。严格规范转学审批、借读审批，全力保障各类学校稳定生源。探索促进义务教育均衡发展的办学新模式，比如集团化办学、城乡学校结队帮扶等，尽可能降低学生择校借读比率。对已经落户的外来务工子女，按照“入户一致”原则确定学区，安排入学。三是深化中学招生制度改革。比如，中学招生可实施名额分配综合评价录取，使普通学校学生有更多机会升入优质中学，有利于为“择校热”降温，有利于各校充分利用教育资源，促进义务教育优质均衡发展。 

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