制度治党的核心要义与时代要求

党的制度建设带有根本性、全局性、稳定性、长期性。在2014年10月党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，习近平总书记提出“制度治党”，要求“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。对党的建设、制度治党而言所有党的制度与治党方略，都是立足于党的领导与党的建设的形势任务，基于一定问题导向、目标导向、实践导向而制定的。党的十一届三中全会公报明确指出：“根据党的历史的经验教训，全会决定健全党的民主集中制，健全党规党法，严肃党纪”，由此开启了执政党建设新篇章、制度治党新探索。邓小平明确指出：“这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”当时党的制度建设或制度改革，主要聚焦在坚持党的民主集中制与集体领导制度上，具体涉及到改革与完善党的领导制度、干部制度、组织制度、工作制度、管理制度等相关制度。

随着改革开放、社会主义市场经济的逐步推进，民主法治建设的重要性越来越彰显，法规制度在管党治党、治国理政中的地位与作用越来越重要；“制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性”逐渐成为党内共识。无论是邓小平强调党的制度建设、党的十五大提出依法治国，还是制度治党理念的萌发，都是基于“制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性”这一重大判断而形成的。在改革开放与社会主义现代化建设进程中，党的十六大报告明确强调：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中”；党的十七大报告明确把党的制度建设纳入党的建设基本内容布局，要求“以健全民主集中制为重点加强制度建设”，使制度建设历史性地成为党的建设五大基本内容之一。经过30多年的改革开放与社会主义现代化建设，到党的十八大召开之际，党的根本制度、基本制度已逐步建立起来，并不断得到完善。

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