日常审计项目中开展政策审计的方法
政策审计是国家审计机关在法定职权范围内,从形式、事实、价值三个维度,对公共政策、公共政策系统、公共政策过程和公共政策的结果和影响进行的监督、评价的审计活动。随着政策审计的不断深入和拓展,如何搞好日常审计项目与政策审计的结合,以利于更好的发挥审计机关在国家治理中的重要作用。
一、从政策的“形式”层面入手,审阅会议纪要等相关非会计资料,并利用网络、媒体多渠道获取信息资源
(一)查看单位议事规则等资料,掌握决策制度的制定和执行情况。包括是否制定了决策制度,制定的决策制度是否规范,对重大经济事项是否履行了决策程序,做到科学决策和民主决策。
(二)查阅党委会议纪要、常委会议纪要、专题会议纪要、党政主要领导的批示件、政府签订的合同等资料,主要是发现党委政府违规制定的一事一议的政策。
(三)查阅收发文登记簿、印发的红头文件等资料,从文件名和文件内容上,看是否存在违规制定政策的问题。如通过查看收发文登记,发现带有“奖励”“优惠”“减免”等字样的文件,从文件名称上,即可初步断定是与政府奖励、扶持有关的政策。
(四)利用网络、媒体、使用电子数据筛查等多渠道获取信息资源,发现当地违规制定的优惠政策。如通过当地政府及相关部门门户网站,输入“招商引资”“鼓励”等关键字查询,搜寻发现政府及部门制定的招商引资等优惠政策。
二、从政策的“事实”层面入手,通过实地查看、访谈、调查问卷、延伸调查等方式方法,对政策的落地情况进行审查
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