推动科技管理体制系统性重构

近期，随着中央科技委员会及多地省级科技委员会相继亮相，我国科技管理体制改革迈入实质推进新阶段。这些科技管理体制改革，旨在强化党中央对科技工作的集中统一领导，进一步理顺科技领导和管理体制，对建设科技强国意义重大。 

组建中央科技委员会是面对国际科技竞争和外部遏制打压，理顺科技领导和管理体制的现实需要。长期以来，我国科技管理体制中顶层设计、统筹协调等宏观管理事权分散，高效权威的集中统一领导体制尚不健全，难以满足当前国内外形势变化。世界科技强国普遍设立直接服务于国家元首的科技领域决策议事协调机构，例如美国白宫科技政策办公室、日本综合科学技术创新会议等。组建中央科技委员会实现了党中央对科技工作的集中统一领导，能够有效发挥顶层设计、统筹协调作用，构建科技领域科学决策高效执行的体制机制。此次机构改革保留了国家科技咨询委员会、国家科技伦理委员会等咨询机构，由中央科技委员会领导，有利于提高国家重大科技决策科学化水平。 

《党和国家机构改革方案》明确，中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担，并对其职能进行整体性重塑。将中央科技委员会办事机构设置在国务院组成部门科技部，是理顺党政机构职责关系的重要举措，有利于建立起高效协同的决策执行链条，实现同一件事情党政齐抓共管，既增强党的领导力，也提高政府执行力。科技部作为中央科技委员会办事机构，通过履行调查研究、决策参谋、组织协调、督促落实等职责，推动科技创新实现系统集成、协同联动，在加快建设科技强国进程中形成总体效应、取得总体效果。 

围绕科技创新重点任务强化科技部的宏观管理职责。长期以来，我国科技管理事权划分不尽合理，科技事权与支出责任交叉重叠，项目资源布局分散、重复投入问题突出。科技部职能转变的方向是聚焦健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化及科技和经济社会发展相结合等重点任务，强化战略规划、体制改革、资源统筹等宏观管理职责。作为科技治理体系的宏观管理角色，科技部必须更好地统筹调动各方面力量资源，为各领域科技创新提供坚实支撑。 

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