发展“银发经济”势在必行

习近平总书记在给“银龄行动”老年志愿者代表回信时指出，老年人是党和国家的宝贵财富，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为，为推进中国式现代化贡献“银发力量”。我国自2000年开始进入老龄化社会，老龄化程度快速上升。据统计，2023年末60岁及以上人口已近3亿，占总人口比重已超过20%，进入中度老龄化的阶段。我国老龄化具有老年人口规模庞大、老龄化速度超快、区域和城乡差异显著等特征，对我国社会经济长期稳定发展和老龄社会治理形成不小挑战。 

积极应对人口老龄化是一项国家战略。近年来，我国颁布了多项银发经济相关的政策文件，营造有利于其发展的制度环境。2024年1月国务院印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。党的二十届三中全会明确提出要发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，加快建立长期护理保险制度。 

银发经济，主要是指围绕衣食住行、文教娱乐、医护康养等为老年人提供各种产品和服务的生产、供给、消费以及衍生的经济活动的总和，涵盖了养老产业、养老事业的主要内容。具有综合多样性、年龄指向性、公共经济性和动态发展性等基本特征。银发经济的产品包括老年用品产品、老年服务产品、健康促进类产品等。银发经济的服务主要包括各类型养老服务、老年医疗卫生服务、养老金融支持服务、老年人力资源服务、老年文体休闲服务，养老科技和智慧养老服务、涉老教育培训等。银发经济基础设施建设主要包括公共环境无障碍和适老化改造、数据平台以及网络基础设施等软、硬件建设，这部分主要由政府作为责任主体进行建设。银发经济衍生的经济活动包括咨询、设计、研发、金融、法律服务，也包括老年人的经济参与所创造的价值等。银发经济是一个横跨第一、二、三次产业的综合产业体系，将成为拉动内需、实现经济转型升级、推动国民经济在老龄化进程中持续稳定发展的重要引擎。 

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