更好发挥政府投资带动作用

中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，强调要“更好发挥政府投资带动作用”。政府投资作为一项重要政府职能，事关经济社会发展大局，是政府履行职责、实施宏观经济治理的重要手段，承担着落实国家发展战略、引导和带动社会资本扩大投资、保障和改善民生等重要功能。多年来，政府投资在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等方面发挥了重要作用。应立足我国发展实际，正确认识政府投资的功能作用，廓清投资和消费的互促关系，准确把握政府投资对民间投资的带动作用和对市场机制的补充作用，这对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，具有重要意义。 

政府投资和扩大消费之间具有互促关系 

从国民经济循环的视角看，投资和消费具有互补互促、相辅相成的关系。一方面，投资转化为生产和供给能力，只有通过持续新增投资，才能培育发展新的生产力、创造出高质量供给。依据生产决定消费的循环原理，投资什么和投资多少，决定了生产什么和生产多少，也就决定了能够消费什么和消费多少。投资不仅能够满足现有消费需求，还能创造、引领新的消费需求，推动消费规模扩大和消费结构升级。通过政府投资适度超前推进基础设施建设和有序完善公共服务体系，有利于改善消费环境、疏通消费堵点，提升居民的消费意愿和消费能力，激发消费潜力。此外，投资中有一部分资金是直接支付给劳动者的工资，可以创造新的就业机会、增加居民收入，进而促进消费。另一方面，消费需求指明了投资方向，需求端的消费升级带动供给端的产业升级，催生和牵引新的投资需求。 

应避免孤立地讨论通过投资还是消费拉动经济增长，投资和消费需形成“双轮驱动”。政府投资和扩大消费具有内在一致性，应当统筹考虑促进投资和消费的一揽子政策，二者有机结合大力实施扩大内需战略，发挥好政府投资在畅通国民经济循环中的关键作用，扩大适应消费升级趋势和人民美好生活需要的政府投资，着力形成投资和消费相互促进、螺旋上升的良性循环，推动经济社会持续健康发展。 

政府投资在拉动经济增长中仍具有较大的空间和潜力 

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