市委书记在市委党校基层党员培训班上的辅导报告

同志们：

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系与治理能力现代化的基础工程。习近平总书记指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”到**市工作后，我一直高度关注基层治理工作，走遍了全市56个乡镇和一半以上的村社区，就乡村振兴、基层治理进行调查研究。这次主题教育，我把加强基层社会治理作为专题，通过走下去、请上来等多种方式同基层干部群众深入交流探讨，并结合平时思考和工作了解掌握的情况，梳理形成了这个辅导报告。今天，借此机会，与同志们共同交流。

一、基层干部在忙什么、想什么

乡镇是我国最基层的行政机构，村委会是最基层的村民自治组织。基层治理成效如何，关键看基层干部的“前哨”作用发挥得怎么样，有没有把全部精力都用在做好本职工作、提高服务群众质效上。

从职能职责看，基层干部工作比较繁杂，点多、线长、面广。根据自治区有关文件要求，乡镇承担着党的建设、城乡建设、经济发展、社会治理、公共服务五个类别152项职责事项，与县直部门共同承担城乡管理、自然资源、应急管理、农牧、林草、生态等六个领域221项共担事项，还有行政执法等99项行政权力事项；从村社区层面看，承担着党务、村务、日常、民生、示范创建、乡村振兴等6类99项工作。这些事项，涵盖了经济社会发展和党的建设的方方面面，镇村干部承担的工作任务很庞杂、很琐碎，确实是“上面千条线、下面一根针”。

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