把涉企任性执法关进制度的笼子

法治是最好的营商环境，只有将行政行为全面纳入法治轨道，严格依法履行职责、行使权力，才能为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展空间。9月26日召开的中央政治局会议指出，要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。这为规范涉企执法行为、维护企业合法权益，解决逐利执法、选择执法、过度执法等提供了重要遵循，也将进一步优化法治化营商环境，使民营企业和企业家可以放心干事、安心发展。 

行政执法是政府管理社会的一种规范化、正当化的法律活动，绝不应以追求经济利益为目标。逐利执法是当前进一步规范涉企执法需要首先着力纠正的执法乱象。所谓逐利执法，是指为了追求行政罚没收入而实施的执法行动，从根本上违背了行政执法的初衷，严重损害营商环境，严重损害党和政府的公信力。从披露的一些案件看，异地执法容易出现逐利执法。比如一些执法机关给外地企业施以大额行政罚款，以此“充实”本地财政。对此，要通过完善异地行政执法协助制度，加强对异地执法的监督和制约。同时，也要严格执行行政罚款收支分离两条线制度，禁止以任何形式下达罚没指标，禁止将罚款额度和办案数量与执法人员待遇挂钩或变相挂钩，对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查，从体制机制设置上遏制逐利执法。 

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