推动数据要素发挥乘数效应

发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。2023年12月31日，国家数据局等17部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，旨在充分发挥数据要素的乘数效应，赋能经济社会发展。数据作为数字时代的新型生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，成为推动经济社会高质量发展的关键动力。党的二十届三中全会明确部署要加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，为下一步推进数据领域的改革发展指明了新的方向。

“数据要素×”是什么？“数据要素×”是一种新兴的数据理念，将数据定位为一种基础性、战略性、创新性的资源，旨在通过数据采集、融合、分析、应用、共享及交易等系列活动，实现数据价值的最大化和数据效能的最优化，从而促进数据的高效利用，为经济社会的高质量发展和转型升级提供新的动力。一方面，“数据要素×”是一种基础性、战略性、创新性要素。它是支撑经济社会运行的基础资源，是提升生产力和社会效率的基础条件，是培育新业态和新模式的创新动能。另一方面，“数据要素×”还是一种跨界性、多维性、动态性要素。它不受行业、领域、地域、国界的限制，可以实现数据的跨界流动、融合、协同、创新，从而形成数据的网络效应和规模效应；不仅包括数据本身的量、质、速、价等维度，还包括数据的生产、分配、流通、消费等维度，从而形成数据的多维价值和多元效能；可以不断地在数据的生命周期中进行变化、更新、优化、迭代，从而形成数据的动态特性和自我增值。

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