在构建治理型统战新格局中彰显新乡贤新作为的思考

　　伴随着市场经济的快速发展，社会结构发生了重大变化，对政治上层建筑和公共行政模式提出了新要求，公共行政由传统的管制型模式走向现代的治理型模式成为必然。作为中国共产党联络通达社会各个方面核心机制的统一战线，需与时俱进，由传统的管制型格局不断走向治理型格局。探索新乡贤在构建治理型统战新格局中的作为，是一个新课题。

　　一、新乡贤的产生及内涵

　　我国历来有“皇权不下县”的传统，乡绅或乡贤在村落社会和乡里制度中承担着重要的治理功能。乡绅是对那些在乡里社会有崇高威望或者做出重大贡献的地方官员、社会贤达的尊称，他们通过一套约定俗成的礼法体系来维系乡村社会的运转，是乡村社会建设、风习教化、乡里公共事务的主导力量。乡贤是乡绅群体中的佼佼者，一直发挥着加强文化教育、改良世道人心、维持基层社会自治的重要作用。乡贤之“贤”更注重道德层面的意义，“有经济实力但达不到道德标准的，可以是乡绅但不是乡贤;道德卓著而经济状况困窘的，可以划为乡贤但难言是乡绅”。

　　新乡贤是随着我国社会结构变革、社会治理需求提升而重新建构起来的一个群体。与传统社会的乡贤相比，新时代的新乡贤具有如下特征：一是处于新时期。在国家治理体系和治理能力现代化的时代要求下，乡村社会需要城市反哺的新时期。二是新理念。新乡贤兼具乡村与城市双重地理属性，能够将传统乡村文化与现代文明有机结合。三是新资源。新乡贤主要突出除政府外的民间精英人才，如企业家、退休教授、退休干部以及技能型人才等，能利用自身所具有的优势资源对乡村建设发挥积极作用。

　　据此，本文新乡贤主要指来自各行各业的“本土（含返乡）、离土、外来”三类新乡贤：

　　——“本土”乡贤，即受乡人推崇敬重的公道正派、威望较高的老党员、老干部、老校长、红白理事会会长、道德评议会会长等；

　　——“返乡”乡贤，即因求学、致仕、经商而走入城市的乡村精英，返乡企业家、“退休”机关干部、社会工作者、经济文化能人、教育科研人员等；离土新乡贤，即在外求学、工作、经商、从艺，热爱家乡、热心公益、为民办事、群众认可的贤德人士，包括在外企业家、教育科技文化、卫生等工作者、“返乡走亲”机关干部等；全文约5122字，请下载后阅读、编辑。