关于对网络直播新业态税收管理面临的挑战及应对的思考与探索

2025年《政府工作报告》提出，激发数字经济创新活力。数字经济包含数字产业化和产业数字化，数字产业化包括人工智能、数据要素市场，产业数字化则包括直播电商、社区团购。可见，网络直播新业态的健康发展是发展数字经济的重要一环。2025年全国税务工作会议提出，深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”。加强网络直播新业态税收管理有利于推进税务“强基工程”建设，有助于市场主体平等竞争、良性发展，有益于堵漏增收、公平税负。鉴于此，本文在概括网络直播新业态核心内涵的基础上，深入分析经营新模式下税收风险的作用机制和现行税收管理面临的挑战，以期能够精准施策为强化税收征管提供参考、精细服务助力网络直播新业态平稳健康发展、精准发力有效防范税收风险挑战、精诚共治推进中国式现代化税务实践。

一、网络直播新业态发展趋势

中国的网络直播最早出现于20xx年。在随后的发展历程中，网络直播新业态大致经历了萌芽、探索、爆发三个阶段。20xx—20xx年为萌芽阶段，多为秀场直播，即唱歌跳舞聊天室。以“xxxx视频社区”网站为例，其前身“久久情缘”视频交友社区成立于20xx年年末，用户注册以后进入网站大厅，大厅设有免费和付费两类房间，付费房间试看x分钟后需充值继续观看。这不仅涌现了一大批主播，也同时诞生了第一批直播打赏用户。20xx—20xx年为探索阶段，4G网络、智能手机完成普及，花椒、映客、熊猫TV等网络直播平台纷纷上线，国内网络直播平台总数超过xxx家①。网络直播新业态用户规模从xxxx年x．xx亿扩大至xxxx年x．xx亿，网络直播的使用率（用户占网民总数比重）从xx．x%提升至xx%以上。

20xx年至今为爆发阶段，网络直播新业态迎来井喷式发展。网络直播用户规模从xxxx年的x．xx亿人增长至xxxx年的x．xx亿人，年均增幅约x．x%，比全国网民规模年均增速高x．x个百分点，拉动作用明显②。网络直播新业态市场规模占数字经济市场规模的比重从20xx年的x．x%增长到20xx年x．x%，2024年这一占比预计达到xx．x%；网络直播新业态市场规模占GDP的比重从20xx年的x%增长到2023年的x%，2024年这一占比预计达到x．x%。

不同时期对网络直播新业态的内涵界定各有侧重。早期主要强调网络直播内容规范。

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