关于××市车坝库区

经济发展情况的调研报告

恩施市政协调研组

多年来，大龙潭水库承担着州城40多万人口的供水，随着城区规模的扩张，加之上游污染面广、线长，大龙潭水库已不能满足州城供水的需要，单一的供水格局亟待打破，车坝河库区作为州城新的水源地，保护刻不容缓。同时，库区社情复杂，基础设施欠账多，缺少特色产业支撑，经济发展落后，脱贫任务重，加快贫困村实现脱贫致富，也是摆在当地政府和村民面前的难题。

库区的保护与发展，两者既是矛盾又相辅相成。如何正确处理保护与发展的关系？如何在两者之间找到最佳结合点？市政协调研组深入库区，通过实地走访、座谈交流，听取情况介绍，全面了解库区经济发展现状和存在的难题，为库区水源保护和未来经济发展建言献策。

一、基本情况

车坝河水库始建于1977年，1986年竣工投产，因工程建设需要，海拔740米以下的耕地全部淹没，共淹没耕地2245亩（其中水田808亩，旱地1437亩），库长14.2公里，库容6600万立方米，库区流域面积21.36平方公里，调洪库容900万立方米。库区涉及屯堡乡双龙村和坎家村，共9个村民小组976户、3591人，分别占两村总户数68%，总人口的71.5%。

双龙村、坎家村由于水库建设占用了较多的农田，加之库区基础设施落后、交通不便等多方面因素影响，库区经济发展较为滞后，两村都属于深度贫困村，双龙村计划20XX年脱贫出列，坎家村20XX年脱贫出列。

二、发展现状及存在的问题：

（一）耕地面积少，发展空间受限

水库建设占用了较好的耕地2245亩，剩下的耕地主要是坡度大45度的挂坡地，人均耕地面积从0.7亩下降到0.3亩。人均耕地面积少且质量低，特别受到国家生态环保、饮水源、水域保护政策限制，库区水产养殖已成为历史，因此库区发展经济空间严重不足。

（二）产业层次低，经济效益低下

库区劳力60%在广州、福建等外地务工，20%在州内就近务工，20%的在家从事传统的种养殖业。库区现有茶叶1650亩，但种植分散，树龄老化，管理粗放，且没有茶叶加工企业，因而收益甚微。原有烟叶2000亩，随着政策调整，将取消种植。由于交通制约，二三产业相对落后，近几年刚兴起的六家餐饮、康养等也将面临全部关闭甚至拆除。因此，两个村建档立卡贫困人口高达35%以上，属于全市的深度贫困村。

（三）基础设施落后，投入明显不足

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