把城镇老旧小区改造这一重大民生工程做好

习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，年轻干部要树立和践行正确政绩观，牢记为民造福是最大政绩。古语云：治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。新形势下，高质量改造城镇老旧小区是一项改善群众居住环境的重大民生工程，关乎广大群众的获得感、幸福感和安全感。城镇老旧小区改造工作中，如何贯彻落实习近平总书记的重要要求？如何做到科学决策和精准施政？如何实现存量提质改造和增量结构调整齐头并进？如何统筹解决资金需求并平衡各方利益关系？这是一座城市实现高质量发展、可持续发展必须完成的重要答卷。 

改革开放以来，中国的城镇化率从1978年的17.9%不断攀升至2021年的64.72%。与此同时，2000年以前建成的老旧小区存量接近17万个，涉及居民上亿人、超4200万户、建筑面积约40亿平方米。毫无疑问，改造存量巨大的老旧小区是推进城市更新的必经之路和重大举措，更是切实保障和改善民生的应有之义。20世纪80年代，云南省玉溪市烟草产业的崛起带动城市规模高速扩张。常住人口城镇化率稳居全省第二的同时，大多老旧小区普遍存在车位、燃气等基础设施供给不足，小区环境脏乱差，民生顽疾久治不愈等问题，居民改造意愿十分强烈。20XX年以来，我们坚持先行先试，在实践中不断探索老旧小区改造的路径，通过系统谋划、片区联动、制度创新等方式，有效改善老旧小区人居环境，“老态龙钟”的小区住宅重现昔日风华。 

坚持以人民为中心。城市的核心是人，老旧小区改造攸关人民群众最直接最现实的居住利益。决策层面，坚持人民至上，尊重人在城市中的体验和感受，统筹推进城市发展与维护群众利益，把满足群众需求、达到群众满意作为工作的出发点和落脚点，用心、用情、用力推动老旧小区改造。行动层面，充分尊重人民主体地位，自身思维从“管理本位”转变为“服务本位”。在尊重和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权的前提下，推动群众变为“主动的参与者、建设者、评价者”。 

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